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1绪论1

1.1后增长主义时代的城乡空间1

1.1.1城市更新成为城市发展转型的重要方向1

1.1.2治理创新成为破解转型挑战的关键问题2

1.2规划理论与实践领域的尴尬3

1.2.1鲜有触及的交叉研究领域3

1.2.2来自城市发展的迫切需求3

1.3空间治理研究的产生与发展4

1.3.1空间治理研究的兴起4

1.3.2空间治理内涵研究4

1.3.3空间治理模式研究5

1.3.4空间治理结构研究6

1.3.5空间治理中的公众参与7

1.3.6空间治理研究趋势8

2相关理论渊源、发展及探索11

2.1所涉及的主要概念辨析11

2.1.1什么是“治理”11

2.1.2何谓“空间治理”——以空间为平台进行利益博弈而形成的治理结构11

2.1.3不断更新内涵的“城市更新”11

2.2空间治理的理论脉络12

2.2.1空间治理的源理论：城市政体理论12

2.2.2空间治理的理论研究进展17

2.2.3波兰尼理论对空间治理的启示20

2.2.4中国空间治理领域的研究21

2.3城市更新的空间治理22

2.3.1战后国际城市更新空间治理22

2.3.2中国城市更新治理理论与实践28

3中国城市更新空间治理机制与总体模型架构40

3.1转型期中国空间治理环境的基本特征40

3.1.1中央与地方政府的权力重构40

3.1.2宏观经济结构调整背景下的市场环境42

3.1.3民众参与意识不断增强43

3.1.4区域差异与治理环境空间多样化44

3.1.5小结：转型期空间治理的变革44

3.2城市更新空间治理中的利益博弈关系与作用机制45

3.2.1城市更新空间治理的利益博弈关系45

3.2.2空间治理机制：博弈什么和如何博弈？47

3.3城市更新的空间治理总体模型构建49

3.3.1城市更新空间治理总体模型构建49

3.3.2空间治理模型分异与代表模型50

3.3.3城市更新空间治理的空间效应51

4决断型城市更新空间治理53

4.1空间治理的政经环境53

4.1.1资本与企业家要素相对紧缺53

4.1.2投资推动成为宏观经济抓手54

4.2决断型城市更新空间治理54

4.2.1政府自上而下的强势管理54

4.2.2市场缺位治理或市场消极治理55

4.2.3社会利益集团的消极治理56

4.3决断型空间治理的空间效应56

4.3.1空间治理的正效应56

4.3.2空间治理的负效应57

4.4决断型城市更新空间治理模型构建58

4.4.1政经环境—空间治理—空间效应58

4.4.2空间治理模型构建59

4.5实证研究：辽宁营口站前区“北转”地区60

4.5.1“北转”地区概述60

4.5.2“北转”地区城市更新及空间治理63

4.5.3“北转”地区空间治理实效评价67

4.6小结：前期高效、渐显乏力的空间治理75

4.6.1政府绝对主导治理产生的高效率优势75

4.6.2缺乏市场、社会治理所带来的后续难题75

5主导型城市更新空间治理77

5.1空间治理的政经环境77

5.1.1城市发展要素市场化初期77

5.1.2探索与构建中的制度设定77

5.1.3不断高涨的民生需求78

5.2主导型城市更新空间治理78

5.2.1政府主导下的政企合作治理78

5.2.2市场初步介入城市更新治理79

5.2.3社会利益集团的参与性治理80

5.3主导型空间治理的空间效应80

5.3.1空间治理的正效应80

5.3.2空间治理的负效应81

5.4主导型城市更新空间治理模型构建82

5.4.1政经环境—空间治理—空间效应82

5.4.2空间治理模型构建83

5.5实证研究：北京东花市地区城市更新84

5.5.1东花市地区概述84

5.5.2东花市地区城市更新及其空间治理85

5.5.3东花市地区空间治理实效评价93

5.6小结：探索与试错阶段的主导型空间治理95

5.6.1政企合作成功的起点95

5.6.2仍需厘清的合作机制95

6合作型城市更新空间治理97

6.1空间治理的政经环境97

6.1.1发展要素充分市场化97

6.1.2增长导向下的政府制度设计98

6.1.3转变的社会利益诉求100

6.2合作型城市更新空间治理100

6.2.1驱动力：城市增长机器的形成100

6.2.2政企联盟中的地方政府公司化100

6.2.3市场利益集团的多元化治理101

6.2.4社会治理：反增长联盟的出现102

6.3合作型空间治理的空间效应103

6.3.1空间治理的正效应103

6.3.2空间治理的负效应104

6.4合作型城市更新空间治理模型构建105

6.4.1政经环境—空间治理—空间效应的系统分析105

6.4.2空间治理模型构建106

6.5实证分析：广州杨箕村“三旧”改造106

6.5.1“三旧”改造背景106

6.5.2杨箕村基本情况109

6.5.3杨箕村改造的空间治理112

6.5.4杨箕村改造空间治理实效评价115

6.6小结：探索与调整中的政企合作关系117

6.6.1政府治理的观念转变117

6.6.2市场治理的观念转变118

6.6.3社会治理的观念转变118

7监管型城市更新空间治理122

7.1空间治理的政经环境122

7.1.1城市发展要素完全市场化122

7.1.2政府制度保障与职能转变123

7.1.3社会利益集团影响力壮大124

7.2监管型城市更新空间治理125

7.2.1角色转变中的地方政府治理125

7.2.2市场—社会合作的社企治理125

7.2.3政府—市场—社会共治126

7.3监管型空间治理的空间效应126

7.3.1空间治理的正效应126

7.3.2空间治理的负效应：治理失灵127

7.4监管型城市更新空间治理模型构建127

7.4.1政经环境—空间治理—空间效应127

7.4.2空间治理模型构建128

7.5实证研究：汕头潮南大布上社区改造129

7.5.1大布上社区改造概述129

7.5.2大布上社区改造及其空间治理130

7.5.3大布上社区改造实效133

7.6小结：社会共治的初始阶段与空间治理的发展趋势134

8中国城市更新的善治模式探讨137

8.1更新的中国城市与空间治理理念137

8.1.1中国城市更新空间治理理念的探索137

8.1.2城市更新中空间治理理念的变化趋势140

8.2中国城市更新空间治理的可能方向141

8.2.1新常态下的城市更新空间治理141

8.2.2政府治理的转变：依法治国与有限政府144

8.2.3市场治理的转变：深化改革与企业治理145

8.2.4社会治理的转变：公民社会与城乡社区自组织147

8.2.5空间维度的和而不同：中国制度特色与区域特色150

8.2.6社会维度的共同治理：伙伴关系与社会自组织151

8.2.7走向善治：从顶层治理到地方治理的重构153

9结论与讨论157

9.1主要研究结论157

9.1.1城市发展转型的关键在于治理的转型157

9.1.2城市更新治理过程就是一个空间博弈过程157

9.1.3空间治理存在宏观环境—地方环境—治理效应的干预机制157

9.1.4“体制”到“伙伴关系”是现代空间治理的重要特征158

9.1.5构建中国特征的城市更新治理元模型158

9.1.6决断型空间治理是起步阶段城市更新的主要手段159

9.1.7主导型空间治理是发展初期城市更新的主要手段159

9.1.8合作型空间治理是充分市场化下城市更新的主要手段159

9.1.9监管型空间治理是中国城市更新空间治理的趋势159

9.1.10中国制度与文化特色下的善治模式160

9.1.11跨越善治，迈向巧治160

9.2主要创新点160

9.2.1以城市政体理论建构城市更新空间治理的新视角160

9.2.2构建具有鲜明中国特征的城市更新空间治理模型体系160

9.3需进一步探讨的问题161

图片来源162

表格来源163