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第一章 中国市制的创立1

一、中国市制产生的城市社会基础1

二、中国市制产生的经济基础和时代背景4

三、中国城乡地区的第一次划分8

四、中国市制的正式诞生10

五、南京国民政府时期市制的完善15

第二章 新中国50年的城市发展23

一、逐步实现正常平稳的协调发展阶段23

二、大起大落和滞缓的曲折发展阶段27

三、快速健康的发展阶段31

四、50年城市发展的基本经验38

第三章 设市概况与基本特征43

一、全国建制市的设置概况43

二、设市地方的职能分类55

三、建制市的法律地位和职能任务58

四、中国市制的突出特点63

第四章 设市标准和设市模式71

一、设市标准的调整变化与修订完善71

二、设市模式的比较分析84

三、设市城市等级与城市升级制度88

第五章 市区行政建制与管理体制95

一、市辖区设置和演变95

二、市辖区的职能与特点98

三、市辖区设置的模式和标准101

四、城郊模式与一市一区模式的改革105

五、县改区和区改县问题108

六、城市基层管理体制改革114

第六章 设立直辖市与调整行政区划121

一、现行行政区划体制的主要问题121

二、直辖市制度的形成和演变124

三、增设直辖市的数量与条件129

四、增设直辖市的目标选择133

五、增设直辖市实际操作问题136

六、直辖市内部行政区划体制改革139

第七章 市领导县体制与地级管理层改革145

一、地级管理层的形成与市领导县的发展145

二、地级管理层变化的客观原因148

三、市领导县体制类别及存在的问题153

四、地级管理层领导县级市的体制改革158

五、地级管理层改革发展的趋势162

第八章 小城镇建设与建制镇发展167

一、发展小城镇的意义和措施167

二、镇建制的形成和发展174

三、设镇标准的修订和完善179

四、调整扩大乡镇规模182

第九章 城市化发展趋势与战略选择189

一、现代城市化的基本含义189

二、我国现阶段的城市化水平及发展目标195

三、中国特色的城市化道路202

四、推进城市化的原则要求211

第十章 设市战略与市制改革217

一、城市化对行政区划变革的客观要求217

二、设市的重要意义和积极作用220

三、设市数量和设市速度227

四、设市城市的合理布局229

五、市制改革的远期目录238

附表一 中华人民共和国市和市辖区一览表241

附表二 中国历年市统计表258

后记263